連俊 經(jīng)濟(jì)日報社國際部主任編輯
11月16日，國家主席習(xí)近平乘專機(jī)離開北京，開始對厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國事訪問，并出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是習(xí)主席任內(nèi)第三次拉美之行，往訪三國也都是拉美地區(qū)具有重要代表性的國家。中拉雙方將如何推動全面合作伙伴關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展？在APEC上，各方將提出什么樣的進(jìn)一步實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的政策建議？這兩方面內(nèi)容，將是這次出訪的最大看點。
中拉關(guān)系的發(fā)展在最近幾年保持了蒸蒸日上的態(tài)勢，雙方政治互信和務(wù)實合作水平全面提升。中拉雙方在近年來通過政策倡議為中拉經(jīng)貿(mào)的未來發(fā)展做出宏觀規(guī)劃。如2014年，習(xí)近平主席提出了中拉“1+3+6”的合作新框架。又如李克強(qiáng)總理為推動中拉產(chǎn)能合作提出的“3×3”新模式的重大倡議。這些規(guī)劃為中拉合作的提速升級奠定了堅實基礎(chǔ)。中拉在平等互利的基礎(chǔ)上開展經(jīng)貿(mào)合作，給雙方企業(yè)和人民都帶來實實在在的好處，符合雙方的共同利益，有利于雙方共同發(fā)展，也對南南合作和全球繁榮發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中拉雙邊貿(mào)易總額2365億美元，約占中國對外貿(mào)易總額的6%。2016年前三季度為1615億美元，同比下降10.5%。盡管如此，貿(mào)易在中拉務(wù)實合作中仍占重要地位，主要表現(xiàn)為：第一，對華貿(mào)易在拉美國家對外貿(mào)易中的比重加大。第二，中拉貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化。拉美已成為中國汽車、軌道交通、通信、工程機(jī)械等產(chǎn)品的重要出口市場。中國自拉美進(jìn)口的商品種類也日趨多樣化，來自拉美的葡萄酒、牛肉、水果、海產(chǎn)品等在國內(nèi)市場已得到廣泛認(rèn)可。第三，拉美國家對華出口鐵礦石、石油、大豆等大宗商品數(shù)量持續(xù)增長。
中國企業(yè)對拉美投資項目金額不斷擴(kuò)大，拉美已成為中國重要的海外投資目的地。據(jù)我國對外直接投資統(tǒng)計公告數(shù)據(jù)，截至2015年，中國企業(yè)在拉美直接投資存量1263億美元，占我對外直接投資存量的11.5%。2016年前三季度，我對拉美非金融類直接投資251億美元，與2015年同期的147億美元相比增長70%。此外，中國企業(yè)利用資金、技術(shù)、設(shè)備、施工能力等方面的優(yōu)勢，通過投資和工程承包等方式參與拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了發(fā)展的動力，也給拉美國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了后勁。習(xí)近平主席此訪期間，雙方將重點探討優(yōu)化完善雙邊自貿(mào)安排、開展電子商務(wù)、產(chǎn)能及工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，有望在多方面取得成果，并簽署相關(guān)合作文件。以中拉合作快速發(fā)展為背景來審視這次訪問，我們有理由對深化中拉合作，攜手共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮更加樂觀。尤其是在受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、大宗商品價格下跌等諸多因素的影響，中拉經(jīng)貿(mào)合作多元化發(fā)展勢頭不改，也將基本形成相互倚重、共同發(fā)展的關(guān)系格局，愈發(fā)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。
習(xí)近平主席此訪的另一大看點是出席APEC第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議有關(guān)活動。本次會議主題為“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”。各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人及代表將圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、亞太自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作等問題深入交換看法。與會期間，習(xí)近平主席將出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨演講，同APEC工商咨詢理事會代表進(jìn)行對話，出席兩階段領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，還將會見有關(guān)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人。這其中最令人關(guān)注的，是各方能否如期完成亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究，并提出進(jìn)一步實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的政策建議。亞太自貿(mào)區(qū)的有關(guān)議題備受關(guān)注，有著深刻復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實背景。從短期看，亞太地區(qū)更緊密地攜手合作的緊迫性十分突出。一方面，隨著全球化深入發(fā)展，當(dāng)前各種區(qū)域自貿(mào)協(xié)定不斷擴(kuò)散，在發(fā)揮重要作用的同時，其副作用也日漸凸顯。尤其是亞太地區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作正處在是一體化、還是碎片化甚至于逆全球化的路口，何去何從值得深思。另一方面，2008年以來的國際金融危機(jī)，不僅暴露出亞太經(jīng)濟(jì)體傳統(tǒng)增長模式的弊端和不可持續(xù)性，也對亞太經(jīng)濟(jì)體加快經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和改革的步伐提出緊迫要求。亞太地區(qū)迫切需要深入探索新的發(fā)展思路，尋求新的增長點。從中長期來看，亞太地區(qū)更緊密地攜手合作，也是順應(yīng)時代變革的舉措。
20世紀(jì)末至今，世界范圍內(nèi)新一輪變革浪潮方興未艾，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到區(qū)域貿(mào)易安排，從國際治理體系到地緣政治格局，都處于深刻變革和調(diào)整之中。亞太的崛起，是其中最重要的內(nèi)容。如今，“亞太”已從地理概念逐漸變成擁有28億人口、經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全球半壁江山的經(jīng)濟(jì)合作體。亞太地區(qū)更緊密地攜手合作，正是在亞太戰(zhàn)略地位持續(xù)提升的大背景下，順應(yīng)各經(jīng)濟(jì)體相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深的內(nèi)在需求，也是各方加強(qiáng)合作共贏的務(wù)實之舉。今年是中國加入APEC25周年。25年來，中國一直是APEC的積極參與者、貢獻(xiàn)者，為推動建設(shè)亞太大家庭發(fā)揮了重要作用。習(xí)主席的這次訪問，將進(jìn)一步展現(xiàn)中國繼續(xù)推動亞太區(qū)域合作，發(fā)揮建設(shè)性作用，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)繁榮的誠意和行動力。相信在各方的共同努力下，會議必將取得圓滿成功。