深圳電動(dòng)二輪車(chē)政策不妨也依需分治，精準(zhǔn)施政：讓助力版自行車(chē)回歸生活，讓電動(dòng)版摩托車(chē)服務(wù)運(yùn)輸。
近日，深圳交警發(fā)出通告，向社會(huì)公眾征求電動(dòng)自行車(chē)管理的意見(jiàn)建議。去年，國(guó)家相繼出臺(tái)了若干“國(guó)標(biāo)”，廓清了電動(dòng)二輪車(chē)的分類(lèi)界限，明確電動(dòng)自行車(chē)屬于“非機(jī)動(dòng)車(chē)”，行駛速度必須低于25公里每小時(shí)，而高于此限的電動(dòng)二輪車(chē)將被劃入“機(jī)動(dòng)車(chē)”管理范疇。
如今，這些國(guó)標(biāo)正式生效，“電動(dòng)自行車(chē)”定義發(fā)生變化后，深圳“限電禁摩”的有關(guān)政策勢(shì)必也將進(jìn)行調(diào)整，明晰的電動(dòng)二輪車(chē)分類(lèi)將有助于政策根據(jù)實(shí)情更好地進(jìn)行分類(lèi)討論，制定出既便利市民又安全可靠的管理方案。
電動(dòng)二輪車(chē)產(chǎn)業(yè)這幾年在全球都得到了快速發(fā)展。一方面，有專(zhuān)家分析，人們?cè)絹?lái)越親睞網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)等業(yè)務(wù)，讓“即時(shí)運(yùn)輸”需求暴漲，而電動(dòng)二輪車(chē)適應(yīng)城市環(huán)境，可以靈活、快速運(yùn)輸小規(guī)模貨物，這使得這一新興交通工具成為了國(guó)內(nèi)外“快遞小哥”、“外賣(mài)小哥”的首選。
另一方面，現(xiàn)代城市規(guī)劃呈現(xiàn)“有機(jī)化”態(tài)勢(shì)，先進(jìn)城市已經(jīng)開(kāi)始規(guī)避市民長(zhǎng)距離通勤的現(xiàn)象，深圳近年來(lái)大力發(fā)展“慢行系統(tǒng)”也是在此方面與國(guó)際接軌的嘗試。短距通勤中，環(huán)保的自行車(chē)是個(gè)取代汽車(chē)的好工具，但騎車(chē)通勤耗費(fèi)額外體力往往讓上班族望而卻步，使用電動(dòng)助力騎行，成為不少城市自行車(chē)騎士的選擇。
但如何管好電動(dòng)二輪車(chē)，在便捷與安全之間找到平衡，也是當(dāng)下全球城市治理共同面臨的難題。“限電禁摩”政策出臺(tái)前，深圳涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)曾一度大約占到交通事故總死亡人數(shù)的四分之一。明晰電動(dòng)二輪車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，是目前治理水平較高的地區(qū)治理電動(dòng)二輪車(chē)安全問(wèn)題的一種普遍做法。分析電動(dòng)二輪車(chē)的主要用途，我們就能發(fā)現(xiàn)一般“即時(shí)運(yùn)輸”業(yè)者希望電動(dòng)二輪車(chē)更“快”，而通勤者對(duì)于速度要求不高，但更關(guān)注安全性。因此，把電動(dòng)二輪車(chē)按速度分為非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)管理是有效策略。美國(guó)加利福尼亞州灣區(qū)就將電動(dòng)二輪車(chē)分為三類(lèi)，我國(guó)最新國(guó)標(biāo)也采取了相同的策略。
目前，深圳“限電”政策對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的路權(quán)規(guī)定還比較“粗線(xiàn)條”，對(duì)用車(chē)人的限制也比較大，這主要是過(guò)去“電動(dòng)車(chē)”分類(lèi)不夠明確造成的。今后，凡被認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車(chē)”的電動(dòng)二輪車(chē)，用車(chē)人必須擁有駕駛執(zhí)照，并接受機(jī)動(dòng)車(chē)更嚴(yán)格、更有建制的法律法規(guī)監(jiān)管。深圳可沿襲目前的摩托車(chē)管理規(guī)定，禁止電動(dòng)摩托車(chē)駛?cè)敕忾]的主要城市干道，以保障汽車(chē)在主干道上的路權(quán)，維護(hù)道路暢通。而針對(duì)那些最高時(shí)速與一般城市公路自行車(chē)典型時(shí)速相仿的電動(dòng)自行車(chē)，因其實(shí)際交通安全風(fēng)險(xiǎn)與自行車(chē)相差不大，管理者可以適當(dāng)放寬限制，讓更多有需要的市民使用上省力版本的自行車(chē)。
深圳電動(dòng)二輪車(chē)政策不妨也依需分治，精準(zhǔn)施政：讓助力版自行車(chē)回歸生活，讓電動(dòng)版摩托車(chē)服務(wù)運(yùn)輸。（王森）
