近日，市民王越斌來到深圳市行政服務(wù)大廳申辦公司登記業(yè)務(wù)。王越斌提前準(zhǔn)備好了一摞復(fù)印件，但窗口工作人員僅掃描了他的身份證原件，就辦結(jié)了業(yè)務(wù)?！稗k業(yè)務(wù)不再需要準(zhǔn)備復(fù)印件，真是太方便了！”王越斌不禁豎起了大拇指。

省委副書記、市委書記王偉中說，一張小小的復(fù)印件，是群眾對(duì)窗口服務(wù)最直觀的感受，背后折射的是一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境尤其是政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從一張復(fù)印件開始。我們要以一張復(fù)印件的“小切口”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“大提升”、營(yíng)商環(huán)境“大變革”。對(duì)于群眾和企業(yè)來說，辦事免交復(fù)印件，省去了很多不必要的麻煩，增強(qiáng)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

市民辦事不再需要提供申辦材料復(fù)印件，得益于深圳正在全面推行的電子證照共享。目前，深圳市政務(wù)電子證照系統(tǒng)已與市網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門受理審批時(shí)自動(dòng)查詢并驗(yàn)證證照材料，審批辦結(jié)時(shí)同步生成電子證照的功能。同時(shí)，根據(jù)《深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法》，電子證照與實(shí)物證照具有同等使用效力，辦事人可提交電子證照作為申報(bào)材料，減少提交紙質(zhì)材料。

圖片來源：全景網(wǎng)

電子證照的共享應(yīng)用，建立在“數(shù)字政府”建設(shè)與電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。“數(shù)字政府”是公共治理與數(shù)字技術(shù)深度融合的產(chǎn)物。有學(xué)者提出，“數(shù)字政府”不是傳統(tǒng)政府職能的單純技術(shù)化加成，而是集“治理理念創(chuàng)新+數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新+政務(wù)流程創(chuàng)新+體制機(jī)制創(chuàng)新”于一體的全方位變革，旨在實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。正因如此，越來越多的城市把“數(shù)字政府”建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展作為全面深化改革的重大任務(wù)來抓，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口來抓，作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要抓手來抓。

電子證照的推廣普及，以人民為中心的發(fā)展理念是根本支撐。電子證照的共享應(yīng)用，是優(yōu)化政府審批流程、提高政務(wù)服務(wù)效率的有力抓手，可以讓政務(wù)服務(wù)變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。它遵循的是“用戶本位”，而非“行政本位”，聚焦的是作為用戶的群眾和企業(yè)的需求體驗(yàn)。電子證照的共享程度與應(yīng)用廣度，直接關(guān)系到政務(wù)服務(wù)的“用戶體驗(yàn)”。正是在電子證照規(guī)范發(fā)展、共享應(yīng)用的基礎(chǔ)上，深圳的“秒批”“全城通辦”“不見面審批”等才得以推行，成為親商便民的政務(wù)服務(wù)品牌，以及營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重要加分項(xiàng)。

以辦事者為中心，推行電子證照共享，實(shí)現(xiàn)辦事免交復(fù)印件，是深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)精彩縮影。多從群眾和企業(yè)需求側(cè)出發(fā)，進(jìn)一步倒逼政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，群眾和企業(yè)辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍。深入落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境改革20條”，拉長(zhǎng)“秒批”“全城通辦”“不見面審批”等事項(xiàng)清單，推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”計(jì)劃落地等，真正讓群眾和企業(yè)滿意、高興、受益，深圳的營(yíng)商環(huán)境才會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，整個(gè)城市才會(huì)更有魅力與活力。（姚龍華）