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2021年1月7日，深圳民法公園開園。（資料圖片）
讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月13日訊（記者 張玲 翁任瑩）9月10日，深圳召開市委全面依法治市工作會議，動(dòng)員全市上下在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下奮力建設(shè)好中國特色社會主義法治先行示范城市，以法治建設(shè)的豐碩成果推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。會上提出落實(shí)“七個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)。
七個(gè)率先，即①率先形成中國特色社會主義法治城市制度體系；②率先基本建成法治政府；③率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環(huán)境；④率先構(gòu)建市域社會治理新格局；⑤率先形成國際一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；⑥率先健全增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度的機(jī)制制度；⑦率先健全涉外涉港澳法治交流合作機(jī)制。
本期張玲說法，我們邀請了六位深圳律師，談?wù)勊麄兯斫獾摹捌邆€(gè)率先”，以及如何實(shí)現(xiàn)法治先行示范城市的建設(shè)目標(biāo)。
鄭炫媛律師：建議政府職能部門與法院建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制
廣東誠公律師事務(wù)所權(quán)益合伙人律師鄭炫媛認(rèn)為，“七個(gè)率先”從內(nèi)至外、由上至下涵蓋了法治建設(shè)的方方面面，增強(qiáng)了法治建設(shè)的整體效應(yīng)。
要實(shí)現(xiàn)法治先行示范城市的建設(shè)目標(biāo)，“七個(gè)率先”缺一不可。鄭炫媛律師的建議是：相關(guān)部門可以參照深圳市市場監(jiān)督管理調(diào)取企業(yè)內(nèi)檔的方式，通過線上申請，以線上送達(dá)的方式，高效、便捷的完成相關(guān)調(diào)查取證工作，與此同時(shí)，相關(guān)政府部門可以與法院建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。
鄭炫媛律師解釋說，目前向人民法院申請對被告的房產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，人民法院要求由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)打印出具的房產(chǎn)信息，而不動(dòng)產(chǎn)中心除法院出具的《案件受理通知書》外，仍要求必須由人民法院開具《補(bǔ)充材料通知書》或《律師令》方可調(diào)取房產(chǎn)信息。有可能導(dǎo)致因時(shí)間關(guān)系而財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移而無法執(zhí)行，進(jìn)而影響司法的公信力，也影響人民群眾的滿意度。
她認(rèn)為，如建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記中心可查詢申請調(diào)取房產(chǎn)信息的案件是否真實(shí)存在而確定是否出示房產(chǎn)信息，即可預(yù)防非產(chǎn)權(quán)人信息非法泄露，也可提高辦事的效率。
朱逸聰律師：法治建設(shè)要注重實(shí)效及時(shí)評估法治措施的效果
“‘七個(gè)率先’是非常高的目標(biāo)?！敝煲萋斅蓭熓潜本┦杏疲ㄉ钲冢┞蓭熓聞?wù)所高級合伙人，他認(rèn)為，這七個(gè)任務(wù)涵蓋了社會建設(shè)、政府建設(shè)、司法環(huán)境、營商環(huán)境、人民群眾滿意度、涉外涉港澳法治交流等各個(gè)緯度，可以對標(biāo)國際先進(jìn)城市。完成“七個(gè)率先”法治建設(shè)任務(wù)，深圳的繁榮將有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，對國內(nèi)其他城市有示范作用，對中國的國際形象有宣傳作用。
七個(gè)任務(wù)中，他最關(guān)注的是”率先形成國際一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境“。朱逸聰律師說，商業(yè)活動(dòng)是整個(gè)社會的基礎(chǔ)活動(dòng)之一，而且商業(yè)的目標(biāo)比較復(fù)雜、難以簡單剖析，對商業(yè)體系的保護(hù)所需要的立法技巧、執(zhí)法技巧、執(zhí)法資源要求特別高。
“我建議對社會各界關(guān)注的法治建設(shè)問題，要在某種程度上進(jìn)行總結(jié)公開，即便短時(shí)間不能實(shí)現(xiàn)，亦可以作為對錯(cuò)討論或目標(biāo)存在。同時(shí)對法治建設(shè)要注重實(shí)效，及時(shí)評估法治措施的司法效果以及價(jià)值結(jié)果，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)‘七個(gè)率先’的法治建設(shè)。”
劉亞娟律師：法治能創(chuàng)造好的營商環(huán)境促進(jìn)城市良性循環(huán)
作為一名在深圳執(zhí)業(yè)十幾年的律師，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級合伙人劉亞娟律師深切感受到深圳的法治環(huán)境相比其他城市，更為公平公正?！胺ㄖ畏侥軇?chuàng)造最好的營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，整個(gè)城市的發(fā)展會更加良性循環(huán)。”劉亞娟律師認(rèn)為，“七個(gè)率先”對于打造新時(shí)代中國特色社會主義法治先行示范城市具有穩(wěn)固改革開放成果、促進(jìn)法治城市建設(shè)具有重大意義。
關(guān)于“七個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)，她最關(guān)注“率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環(huán)境“。劉亞娟律師建議，可首先從如何提高司法效率上多多下功夫，配置與案件量相應(yīng)的員額法官，進(jìn)一步增加和優(yōu)化便民措施，最好能統(tǒng)一設(shè)置暢通反映、交流問題的渠道。
黃志明律師：最關(guān)注法治政府建設(shè)讓法在陽光下運(yùn)行
“‘七個(gè)率先’對于打造中國特色社會主義法治先行示范城市提供了方向指引和系統(tǒng)建設(shè)的意義?！皬V東君田律師事務(wù)所主任、合伙人律師黃志明認(rèn)為，”七個(gè)率先“從法治體系、行政、司法、城市格局、經(jīng)商環(huán)境、人民群眾參與度、對外交流等多維度為法治城市的建設(shè)引航，推動(dòng)深圳再次完成黨和人民賦予的重大歷史使命。
作為一名法律人，黃志明律師最關(guān)注的是“七個(gè)率先”中的第2個(gè)任務(wù)，即法治政府的建成。黃志明對法治政府的理解就是，政府在行使權(quán)力履行職責(zé)過程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行?！罢鳛闄?quán)力管理者，當(dāng)政府真正守法了，信法了，護(hù)法了，公民才會守法信法。”
要做到“七個(gè)率先”的落實(shí)，黃志明律師認(rèn)為，關(guān)鍵在于運(yùn)用好深圳的立法權(quán)，讓一切規(guī)范有法可依，有法必依，讓法在陽光下運(yùn)行，在陽光下接受監(jiān)督。
艾青律師：通過法治引導(dǎo)資金脫虛向?qū)嵦岣甙讣徖硇?/strong>
廣東華商（龍崗）律師事務(wù)所專職律師艾青認(rèn)為，“七個(gè)率先”分別從制度層面（法律規(guī)范）、管理層面（行政、司法）、社會層面（包括企業(yè)發(fā)展與居民生活），還有涉外機(jī)制（交流、合作）等多個(gè)角度全方位的提出了深圳成為中國特色社會主義法治先行示范城市的方法跟路徑。
她說，目前的中國正以“共同富裕”作為新的發(fā)展目標(biāo)，因此我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯也正在由增速優(yōu)先轉(zhuǎn)向兼顧公平轉(zhuǎn)換。
作為深圳的居民，艾青律師最關(guān)注的是社會層面，也就是企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的良性發(fā)展離不開公平競爭市場環(huán)境。深圳一直以來構(gòu)建的科技型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成為深圳優(yōu)化營商環(huán)境工作的重中之重。
艾青律師建議，可通過法治引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，引?dǎo)經(jīng)濟(jì)回歸本源，服從服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止過度投機(jī)行為，也是深圳優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要內(nèi)容。
作為法律行業(yè)的從業(yè)者，艾青律師最關(guān)注的是深圳的司法環(huán)境。她注意到，深圳各級法院的案件量激增，如果一個(gè)案件久拖不決，是對司法公信力的傷害。因此，提高審理案件的效率也是司法公正重要的組成部分，有利于全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環(huán)境。
張愛東律師：司法文明環(huán)境是法治先行示范城市最重要的指標(biāo)
廣東耀文律師事務(wù)所主任張愛東律師最關(guān)注的是”七個(gè)率先“中的第3點(diǎn)，即”率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環(huán)境“。他認(rèn)為，司法是公平正義的最后一道保障。司法環(huán)境的文明程度，直接影響到城市的營商環(huán)境，也直接影響人們的法治獲得感和幸福感。司法環(huán)境的文明程度也會大大增強(qiáng)人們的安全感和歸屬感，并且司法起到了很好的監(jiān)督作用，具有很強(qiáng)的社會價(jià)值觀引導(dǎo)作用。
“所以我認(rèn)為，司法環(huán)境是法治先行示范城市最重要的指標(biāo)，也是一切政策和社會秩序的守衛(wèi)者。”